蚌埠市龙子湖区人民检察院工作报告
——2025年1月21日在蚌埠市龙子湖区第十八届人民代表大会第六次会议上
区人民检察院代检察长 于永超
各位代表:
现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年,在区委和市检察院的坚强领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,在区政府、区政协及社会各界的关心支持下,区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神,忠实履行法律监督职责,高质效办好每一个案件,自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当,依法服务保障现代化美好龙子湖建设,各项检察工作取得新成效。
一年来,集体、个人和事项获得区级以上荣誉表彰36次,
15件案件入选市级以上典型案例,连续2年获评龙子湖区党政机关目标考核“优秀”等次和全市先进基层检察院,大数据监督助力利息税追缴入选蚌埠市“十大法治事件”,“龙腾云端”获评全省数字检察工作品牌,规范食品从业人员健康证等2个法律监督模型获最高检在全国推广应用。
一、聚焦中心工作,在服务保障大局中扛起检察担当
助推高水平平安建设。依法履行追诉犯罪职责,全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人197人,同比下降17.6%;提起公诉541人,同比下降32.8%。起诉故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪20人,对一名潜逃26年的持枪杀人犯,依法层报最高检核准追诉,让正义虽久必至。突出惩治群众反映强烈的盗窃、掩饰隐瞒犯罪所得、诈骗犯罪,起诉250人,从严惩处“7·17”缅北电信网络诈骗犯罪12人,保护人民群众生命财产安全。深入推进常态化扫黑除恶斗争,起诉跨境裸聊敲诈勒索恶势力犯罪6人,防范黑恶势力在网络滋生。协同推进反腐败斗争,起诉职务犯罪10件10人,深挖职务犯罪背后的洗钱犯罪,起诉3件3人,会同监委等部门准确认定不正当利益,为国家挽回损失4000余万元。其中成功公诉安徽省电力设计研究院原董事长姚小平、蚌埠二院原副院长阙胜利受贿案。落实受贿行贿一起查,成功办理安徽晨皖电力有限公司单位行贿案。
助推高质量经济发展。扎实开展“检察护企”专项行动,依法平等保护各类市场主体合法权益。起诉生产销售伪劣产品、非法经营、串通投标、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪43人。坚持保护与打击并重,会同公安机关综合运用认罪认罚,促使挪用资金的2名企业负责人,退还国有投资款2500万元。坚持治罪与治理同步,办理“3·01”跨省倾倒危险废物刑事案件过程中,支持环保部门起诉,湖北某制药公司支付生态损害赔偿相关费用1494万元,“技改抵扣”688万元,该公司千里送锦旗表达感谢,入选全省检察公益诉讼高质效典型案例。联合交通运输部门,开展货运企业超限运输专项治理,规范行政执法行为、促进企业合法经营,获评全省“检察护企”十大典型案例。
助推高效能社会治理。坚持宽严相济刑事政策,减少对抗、促进和谐,对涉嫌犯罪但无逮捕必要的,决定不批捕78人,对犯罪情节轻微,依法不需要判处刑罚的,决定不起诉56人,认罪认罚从宽适用率在80%以上,一审服判率97%。准确把握新的醉驾司法标准,衡平轻罪与刑罚的关系,起诉危险驾驶犯罪83人,同比下降39%,不起诉7人。认真开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理,探索检察职能融入基层治理新模式,在7个乡街设立“枫桥检察”工作室。用心用情处理群众来信来访,全面落实领导干部接访和包案制度,处理群众信访46件次,包案化解率100%,一名控申干警获评全省优秀办案检察官。扎实推进信访工作法治化,对一起历时8年的信访积案,会同公安等部门调查核实并调解,信访人获赔20万元送锦旗感谢,既解法结又解心结。向“谁闹谁有理”说不,对时某某长期非法上访,依法提起公诉,被判有期徒刑二年二个月,切实维护信访工作秩序。
二、做实“检护民生”,在践行司法为民中彰显检察初心
全力守护群众身边安全。筑牢防护网,办理市检察院异地交办的瓶装液化气掺入二甲醚危害公共安全案件,涉案金额280余万元,依法提起公诉26人,主犯因生产销售伪劣产品罪获刑15年。加强辐射安全监督,针对18家医疗机构、宠物诊所,未取得辐射安全许可证即开展诊疗活动,会同生态环境等部门开展专项治理,消除辐射风险隐患。防患未“燃”,联合消防等开展电动自行车安全隐患整治专项监督,制发检察建议7件,推动规范电动车安全管理,责令12家商户下架伪劣充电器,新增充电口1846个,电梯阻拦器69个,配备灭火器1000余个。针对电动自行车充电物业公司变相加价的违法行为,以公益诉讼立案调查,督促电网企业、行政机关落实电价惠民政策,助力破解充电难、充电贵、充电不安全问题。
聚力呵护未成年人健康成长。持续深化“1+5+1”未成年人保护立体格局,助推“六大保护”融通发力。坚持“零容忍”的态度,从严追诉性侵、虐待未成年人犯罪19人,通过提前介入、引导侦查,依法对马某某奸淫幼女和教培机构老师张某某猥亵儿童提起公诉,一审分别被判有期徒刑十一年和六年。贯彻“预防就是保护,惩治也是挽救”的理念,批捕未成年犯罪嫌疑人20人,起诉47人,附条件不起诉46人。持续擦亮“春泥”未检品牌,投入70万元改造蚌埠市青少年法治教育实践基地,突出沉浸式、互动式法治教育,现已接待青少年1100余人次,《安徽法治报》等予以报道。认真履行检察官法治副校长职责,法治进校园20余次,制作《小烟卡大危害》等短视频,获评全省检察机关精品法治课二等奖。堵塞监管漏洞制发检察建议9件,其中相关单位对一涉案宾馆罚款8万元,并责令停业整顿,防范旅馆成为侵害未成年人犯罪的“隐秘之地”。
着力维护特殊群体合法权益。解决“烦薪事”,与区总工会建立“检察+工会”劳动者权益保障协作机制,支持劳动者起诉27件,帮助讨薪77万余元,司法救助4万余元,创建的农民工司法救助模型被省检察院推广。守护“半边天”,对2起家庭暴力犯罪依法从重从快处理,对其中一起改变定性,以故意杀人罪起诉,施暴者被判有期徒刑五年六个月。对困难妇女儿童12人救助9万余元,保护残疾儿童受教育权案,入选全省依法维护妇女儿童权益十大典型案例。关爱“夕阳红”,落实“十一号检察建议”,联合公安、民政出台侵害老年人权益强制报告制度,加强养老机构安全监管治理。助力残障旅客“无碍”出行,历时6个月7次听证,促推蚌埠火车站增设无障碍通道5处,设置无障碍标志10余处,入选最高检公益诉讼高质效案件。
三、坚持公正司法,在维护公平正义中强化检察监督
持续做优刑事检察。加强刑事立案和侦查活动监督,完善侦查监督和协作配合机制,监督立案、撤案19件,纠正侦查违法26件,纠正遗漏同案犯28人。加强刑事审判活动监督,提出刑事抗诉4件,纠正审判活动违法4件。加强刑事执行监督,纠正社区矫正违法22件,纠正财产刑执行违法25件,持续开展“双收押”专项清理活动,监督收押收监罪犯23人。积极应用政法跨部门一体化办案平台,办理单轨制拓展案件35类215件,强化刑事办案全链条监管,在全省会议上作经验交流。
持续做实民事行政检察。办理民事诉讼监督案件51件,提出监督意见46件。扎实开展虚假诉讼专项监督,提出再审检察建议3件,法院再审改判8件,对2件虚假诉讼犯罪案件依法提起公诉,获法院支持并处罚金4.5万元。协同开展“清仓终本案件 优化营商环境”专项行动,提出检察建议36件,办理拒不执行法院判决、裁定犯罪2件,通过认罪认罚追回执行款34万元,助力破解“执行难”。深化“府检联动”,与公安等部门完善行刑衔接机制,办理行刑反向衔接案件35件,建议行政处罚15人,做好不起诉的“后半篇文章”。
持续做好公益诉讼检察。牢记“公共利益代表”神圣职责,立案办理公益诉讼43件,制发检察建议36件。加强“国土国财”保护,提出检察建议5件,督促收回水土保持费、国有房屋租金55万余元。强化生态环境保护,对李某破坏山林建造并非法出售墓地提起公益诉讼,追回林地修复费5万余元。联合卫健委开展健康证专项监督,推动查处3家医疗机构罚款15万元,5所高校健全食堂管理制度,从业人员重新体检,4人因体检不合格不予聘用。推动全市开展健康证专项监督行动,实现健康证电子化和溯源化,彻底解决监管难题,获评全省“检护民生”典型案例。
四、强化自身建设,在锻造过硬队伍中提升检察素能
以政治建设凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度,召开党组理论学习中心组、“三会一课”学习研讨38次,用党的创新理论武装头脑,指导实践推动工作。坚持党对检察工作的绝对领导,向党委政府请示报告有关事项16次,获肯定性批示5次。牢牢把握意识形态工作主动权,传播检察好声音,在各类媒体发表、转载信息800余次,市级以上平台采稿36篇,获省级领导批示1篇,拍摄的《一个都不能少》《他她》分别获评全省检察故事汇二等奖和微电影十佳作品。坚持党建与业务融合,开展主题党日活动18次,2个集体和3名干警分别获评区党建工作先进集体和个人。
以素能建设蓄势聚力。制定人才培养方案,开展示范庭观摩、优秀案例评选、法律文书评比,疑难案件研讨等活动,邀请专家学者进行评选,营造比学赶超浓厚氛围。与安徽财经大学开展检校共建,邀请专家学者授课8次,检察官进高校讲堂5次,提升检察官业务能力和应用型法治人才培育效果,推进“法治人才培养共同体”。晋升5名干警职务职级,出台书记员职责管理办法,激发检察队伍活力。突出实战锻炼,积极参加和组织各类竞赛,连续2年在全省数字检察竞赛中获奖,5名干警入选全省检察人才库。
以数字检察提质增效。实行“领导挂帅、全员参与、一体推进”的工作模式,成立数字检察领导小组和专班,组建10个数字检察办案团队,创建覆盖“四大检察”的10个法律监督模型,监督成案166件,其中违法销售试验车监督模型推动完善市场禁入措施,教培机构违法治理监督模型助力整治行业乱象,保护消费者权益。5个模型在全省推广,2个模型被最高检推广,1个模型在全省“检察护企”竞赛中获二等奖,4个模型在全市“检护民生”竞赛中揽获一二三等奖,2件案例获评全省大数据法律监督典型案例。
以从严治检正风肃纪。扎实开展党纪学习教育,纵深推进全面从严治检,认真落实党风廉政建设主体责任和一岗双责,组织赴监狱、庭审现场等接受警示教育16次。树立正确政绩观,狠抓业务管理、案件管理、质量管理,落实和完善司法责任制,坚持放权与管权并重、管案与管人结合,制定部门负责人监管职责规定,加强案件质量评查,着力规范司法行为。强化检察长和检委会审核把关作用,讨论重大疑难复杂案件46件,改变检察官处理意见3件。狠抓“三个规定”落实,做到有问必录、有责必究。
以监督制约提升公信。依法接受人大监督,认真落实人大及其常委会的决议决定,报送人大备案审查33件规范性文件和检察建议,向区人大常委会专题报告民事检察工作,获100%满意票。主动接受政协民主监督,及时通报检察工作,组织民主党派的“益心为公”志愿者见证司法活动9次。邀请代表委员监督办案、庭审观摩、公益诉讼“回头看”等活动50余人次。自觉接受公安、法院等部门的履职制约,充分保障律师执业权利,听取律师意见321次。坚持应听尽听原则,邀请专家学者、人民监督员等参与检察听证80件次。
各位代表!回顾刚刚过去的一年,区人民检察院始终与党和人民同心,与龙子湖经济社会高质量发展同向,与法治龙子湖建设同行,各项检察工作稳步向前。这离不开区委的正确领导,离不开区人大及其常委会的有力监督,离不开区政府的大力支持、区政协的民主监督和社会各界的关心帮助。在此,我代表区人民检察院表示衷心地感谢,并致以崇高地敬意!
同时,我们也清醒看到,检察工作还存在一些问题和不足:一是服务大局,检察为民的针对性、实效性仍需提升,法律监督的刚性、效果还需不断强化。二是检察管理水平还需进一步提升,最高检“一取消三不再”后,一体抓实业务管理、案件管理、质量管理的体制机制需要加快实践探索与完善。三是干部队伍梯队结构不够合理,少数干警就案办案、工作作风不够扎实,释法说理、化解矛盾的能力有待加强。对此,我们将高度重视,认真研究解决。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年,是进一步全面深化改革、推进中国式现代化行稳致远的关键一年。2025年及今后一个时期,我院工作的总体思路和目标是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对检察工作的重要指示精神,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,聚焦法律监督主责主业,高质效办好每一个案件,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一是坚持学思践悟,以更高站位加强政治建设。检察机关作为国家的法律监督机关和保障国家法律统一正确实施的司法机关,始终坚持政治建检,加强党的创新理论武装,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,持续推进习近平法治思想的检察实践,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终坚持党对检察工作的绝对领导,自觉把检察工作放到全区经济社会发展全局中谋划、推进,认真落实党委工作部署,坚持党的中心工作推动到哪里,检察工作就跟进到哪里。严格落实意识形态责任制,管好守住意识形态阵地,创新普法宣传形式,培育检察文化品牌。强化党建引领,构建“党建+”工作机制,推动机关党建与检察业务融合发展。
二是坚持履职尽责,以更强担当服务发展大局。对标新时代新征程党和人民对检察工作的新要求,找准找实检察履职的切入点和着力点。全面贯彻总体国家安全观,统筹发展和安全,常态化开展扫黑除恶斗争,充分履行反腐败职责,依法打击各类刑事犯罪。从严从快惩治重大恶性犯罪、危害公共安全犯罪,依法严厉打击网络犯罪,努力增强人民群众安全感。全面准确贯彻新发展理念,坚持和落实“两个毫不动摇”,持续做好“检察护企”,依法平等保护各类经营主体,着力营造法治化营商环境,助力发展新质生产力,运用法治力量护航经济社会高质量发展。贯彻宽严相济刑事政策,该严则严、当宽则宽、罚当其罪,坚持惩防并举,协同推进治理现代化,助力更高水平平安龙子湖建设。
三是坚持检察为民,以更实举措守护民生福祉。聚焦群众的“急难愁盼”,持续做好“检护民生”,用心用情办好群众身边的“小案”,加大食品药品、教育医疗、社会保障、公共安全等领域法律监督力度。加强特殊群体权益保障,着重关注农民工、残疾人、老年人、受家暴妇女等群体,强化未成年人犯罪预防和治理,严厉打击侵害未成年人犯罪,积极参与欠薪治理,加大支持起诉力度,持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。把释法说理、化解矛盾贯穿办案始终,加强“枫桥虹爱”品牌建设,用好“六尺巷”工作法,扎实推进检察信访工作法治化,做实群众信访件件有回复、检察听证、以案释法等工作,努力做到定分止争,案结事了人和。
四是坚持严格依法,以更高质效强化法律监督。聚焦法律监督主责主业,落实“三个善于”,做实敢于监督、善于监督,促进执法司法机关严格执法、公正司法。深入实施数字检察战略,加强法律监督模型推广应用,深化业务与技术协调,强化“四大检察”融通发力,赋能法律监督提质增效。持续做优刑事检察,坚持和优化捕诉一体办案机制,认真落实“繁简分流”,推进办案“快慢分道”,加强刑事立案、侦查、审判、执行等诉讼活动监督。持续做实民事诉讼监督,强化执行活动全程监督、虚假诉讼专项监督,加强民事支持起诉工作。规范开展行政违法行为监督,积极参与规范涉企执法专项监督,加强行政处罚和刑事处罚双向衔接。加大检察公益诉讼办案力度,以“可诉性”提升公益诉讼精准性、规范性,注重办案价值引领。
五是坚持强基固本,以更严要求抓好自身建设。深化人才强检,聚焦作风能力,一体加强政治能力、业务素能和职业道德建设,通过全员素能培训、练兵竞赛等方式,加快复合型人才和“全科检察官”的培养。加强法律政策、检察理论研究,完善检校合作机制,深化“检察官进校园”“法学名师进检察”,不断提升综合履职能力。健全高质效办案的体制机制,力争打造一批有影响的特色品牌和典型案事例。推进党纪学习教育常态化长效化,压紧压实全面从严治检政治责任,一体推进“三不腐”。优化检察人员考核评价机制,树牢以实干实绩用人的鲜明导向。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,全面准确落实司法责任制,一体抓实“三个管理”,严格执行“三个规定”,强化检察权运行制约监督,锻造忠诚、干净、担当的新时代检察铁军。
各位代表!征程万里风正劲,重任千钧唯担当。新的一年,我院将持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治底色,认真落实本次会议要求,以“人生能有几回搏”的奋斗姿态,坚持干字当头、创先争优,为奋力谱写中国式现代化美好龙子湖篇章贡献检察力量!