省“七五”普法先进单位、安徽省法治宣传教育基地、青少年法治教育实践基地，利息税大数据法律监督模型获最高检在全国推广应用。

一、围绕中心大局，服务保障经济社会高质量发展

在平安建设中积极作为。认真履行指控犯罪主导责任，批捕各类刑事犯罪231人，同比上升3.13%；提起公诉785人，同比上升30.4 %，全力维护全区社会和谐稳定。依法打击各类刑事犯罪。树立总体安全观，起诉杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪35人；起诉寻衅滋事、聚众斗殴等扰乱公共秩序犯罪155人；起诉“盗抢骗”等多发性侵财犯罪182人；起诉电信诈骗、帮助信息网络犯罪、侵犯公民个人信息等新型犯罪72人；起诉“黄赌毒”犯罪103人；起诉醉驾犯罪128人。常态化开展扫黑除恶斗争。坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，改变涉恶定性5人，起诉黑恶犯罪11人，法院均作出罪刑相适应判决。民事诉讼监督中发现涉恶线索，移送公安机关并引导侦查，打掉以王某某为首的6人“套路贷”恶势力犯罪团伙。合力推进反腐败斗争。加强与监委衔接配合，起诉监委移送职务犯罪案件3件3人，成功公诉某国企高某非国家工作人员受贿案，邀请人民监督员、人大代表、机关干部等100余人观摩庭审。直接立案查办一件司法工作人员虐待被监管人案，被判有期徒刑一年。

在完善社会治理中能动履职。司法办案既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。不断加强“府检联动”，推动检察建议落实情况纳入依法治区考核，提升检察建议刚性。推进公共政策兑现和履约践诺专项监督，帮助3家企业落实奖补资金266万元。探索“依法行政+检察监督”新模式，提出检察建议25件，助力法治政府建设。认真落实“八号检察建议”，起诉涉及危害安全生产犯罪27人，筑牢安全生产防线。持续推进诉源治理，围绕市域社会治理问题，提出检察建议15件，以“我管”促“都管”。全力推进信访矛盾实质性化解，持续实施“温暖控申”创建，以“党建＋信访”为抓手，受理群众来信来访109件，均做到七日内告知“已收到谁在办”，三个月内答复办理进展或结果达到100%，全面落实领导干部接访和包案制度，推动信访矛盾化解在基层。

在优化营商环境上精准发力。坚持治罪与治理并重，防止“办了案子、垮了企业”，同时避免“一宽了之、一放了之”。依法平等保护各类市场主体合法权益，起诉破坏市场经济秩序犯罪56人，依法审慎办理涉企案件，不批捕3人，不起诉8人，建议适用缓刑11人。落实“企业家约见检察长”制度，接访民营企业家8次，走访民营企业11次，就企业生产、涉诉问题等提供法律帮助。持续推进涉案企业合规改革，开展3家涉案企业合规管理，其中一企业通过合规整改，补缴税款49万余元，完成纳税302万元，该案入选全市政法机关依法护航企业高质量发展十大典型案例。

二、践行司法为民，用心纾解群众急难愁盼

办好群众天天有感的“小案”。树立“如我在诉”的理念，正确适用宽严相济刑事司法政策。主动适应刑事犯罪结构变化，对轻微刑事犯罪依法从宽处理，不批捕90人，不起诉115人。认真落实认罪认罚从宽制度，适用率在80%以上，既减少诉讼对抗，又促进矛盾化解。紧盯“舌尖上安全”。起诉危害食品药品安全犯罪5人，立案办理公益诉讼18件，其中惩罚性赔偿公益诉讼3件，督促整改餐饮门店16家。与区市场监督管理局共同开展“生鲜灯”公益诉讼专项监督活动，采取公开听证、检察建议、“回头看”等方式，推动22家农贸市场79家商户更换300余盏灯具，食品“素颜”上市，让老百姓买得放心、吃得安心，新华网等多家主流媒体宣传报道。

突出保护弱势群体权益。点亮“上学梦”，联合区残联、妇联、教体局开展“公益诉讼助力残疾儿童入学”专项监督活动，通过公开听证、检察建议、诉前磋商等方式，落实23名残疾儿童的受教育权，并对其中22名儿童予以救助20余万元，设立关爱妇女儿童的“虹爱”工作室，做好维护妇女儿童权益的“贴心人”。护航“无障碍”，督促整改8家农贸市场无障碍设施，保障残疾人、老年人出行安全，获评全省检察机关公益诉讼典型案例。当好“护薪人”，开展“检察蓝”助力农民工讨薪专项行动，支持农民工起诉42件，帮助讨薪155万余元，给予17名生活困难的农民工司法救助15万余元。

擦亮“春泥”未检品牌。深化“1+5+1”未成年人保护立体格局。对侵害未成年人犯罪零容忍，从严追诉性侵、虐待未成年人犯罪19人。向因案致贫的6名被害人发放救助金11万元。对未成年人犯罪宽容不纵容，依法不批捕14人，附条件不起诉73人，相对不起诉86人，起诉117人。强化综合履职，制发检察建议48件，推动“六大保护”协同发力。认真履行检察官担任法治副校长职责，法治进校园248次，法治教育基地接待青少年学生1800余人次。对未成年人刑事犯罪专题分析，形成预防与遏制未成年违法犯罪的调研报告，获市委《蚌埠信息》采用。创新普法宣传形式，拍摄微电影《春泥》被最高检转发推介，制作4期“春泥”网络小课堂，获安徽检察、学习强国等刊发。《中国青年报》《民主与法制时报》专题报道我院未检工作做法。

三、强化法律监督，着力维护社会公平正义

刑事诉讼监督更加有力。秉持客观公正立场，主动担当，做犯罪的追诉者、无辜的保护者、正义的捍卫者，对证据不足的犯罪嫌疑人依法不批捕36人 ，不起诉5人，督促公安机关撤回73人。加强侦查监督，完善侦查监督和协作配合机制，监督公安机关立案15件，监督撤案22件，纠正侦查活动违法32件。加强刑事审判监督，提出刑事抗诉7件，纠正审判活动违法8件。深入开展捕后羁押必要性审查，依法建议释放或变更强制措施23人，诉前羁押率下降至21.8%。加强刑事执行监督，对各类刑事执行活动提出监督意见87件，持续开展“双收押”专项清理活动，监督收押收监罪犯36人。

民事行政检察监督更加有效。强化精准监督，办理民事诉讼监督案件102件，提出监督意见60件。加大民事虚假诉讼监督力度，提出再审检察建议7件，提请抗诉10件，采纳率100%。助力破解“执行难”，提出检察建议26件。加强行刑反向衔接，出台实施办法，对被不起诉人需要给予行政处罚的，提出检察建议12件，做到“罚当其错”，相关做法被省检察院采用推广。发挥“一手托两家”的优势，办理行政非诉执行监督19件，化解行政争议11件，促进案结事了政和。

公益诉讼检察更加有为。立案办理公益诉讼案件86件，制发诉前检察建议62件，提起诉讼21件。保护“碧水蓝天”，成立整治重点河湖突出问题公益诉讼专案组，立案26件，成功办理全市首例生态损害赔偿支持起诉案件。筑牢“信息防火墙”，提起侵犯公民个人信息公益诉讼7件，追讨损害赔偿125.8万元。守护“国土国财”，提出检察建议4件，促成收缴水土保持费、利息税128万余元，督促整治耕地抛荒公益诉讼案入选全省检察机关典型案例。会同区法院和税务局，建立民间借贷利息税联动征管机制，助推诉源治理，该工作经验获全市推广。

四、坚持守正创新，以数字检察赋能新时代法律监督

紧抓数字检察机遇。我院作为全省数字检察工作基层院联系点，积极探索“个案办理—类案监督—系统治理”的数字检察发展之路。将数字检察建设作为检察工作的“一号工程”，成立领导小组，把大数据运用充分融入检察履职全过程，不断开拓数据源，打通数据壁垒。把准监督模型这一数字检察的重要突破口，按照“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的思路，创建虚假诉讼、刑拘下行、司法救助等9个大数据法律监督模型。利用“大数据+侦查”思维，进行筛查、比对、碰撞，使看似孤立、偶然、平常的数据之间有了交集、串连，实现监督线索“自动上门”。

打造数字检察高地。“数字检察”一子落，检察工作满盘活，开展17个专项监督，在12个领域成案168件。5个模型获省市推广，1个模型获最高检在全国推广，2个模型在省市检察机关首届大数据法律监督竞赛中获奖，我院获市级数字检察竞赛组织奖，并在全省数字检察工作会议上作交流发言，《安徽日报》《检察日报》等多家媒体报道我院数字检察工作，数字检察赋能法律监督，实现由个案向类案、被动向主动、办理向治理的转变，助推检察工作现代化。

五、坚持自立自强，加快推进自身现代化建设

加强政治建设。强化思想政治建设，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展《坚持人民至上办好群众身边小案》调查研究，聚焦“三问三思”“立足岗位作贡献”，推动主题教育成果转化，提出解决问题、改进工作的对策措施8条。坚持党的绝对领导，严格执行政法工作条例，及时向区委、市检察院请示报告重大事项16次。牢牢把握意识形态工作主动权，努力讲好检察故事，制定检察信息和新闻宣传工作制度，在各类媒体发表、转载信息600余次。

加强队伍建设。推进高质效办案，15件案例入选省市检察院典型案例。提升队伍素能，积极组织参加业务培训和岗位练兵，强化骨干人才培养，1名干警入选蚌埠市“十大法治人物”，5名干警获评省市检察机关“业务能手”“先进个人”等荣誉称号。以党建促队建，持续开展“亮党徽、创品牌、争先进”活动，充分发挥党员先锋模范作用。优化梯次结构，晋升14名干警职务职级，提振干事创业精气神。

从严管党治检。认真落实管党治检主体责任。加强干部监督

管理，开展为期一个月的“从严治检”专项警示教育活动，以身边事教育身边人。强化任前谈话、廉政风险排查、检务督查等工作。持续狠抓“三个规定”落实，让“逢问必录”成为铁规矩。加强内部监督制约。放权不放任，强化检察长和检委会审核把关作用，讨论重大疑难复杂案件98件，改变员额检察官处理意见8件。全面运用“小包公”智能量刑辅助系统，开展案件质量评查168件次，规范司法办案。落实“案-件比”质效评价标准，压减空转程序和不必要办案环节，“案-件比”司法质效持续下降为1:1.11。

六、自觉接受监督，确保检察权在阳光下规范运行

主动接受人大监督和政协民主监督。牢固树立接受人大监督意识，认真落实人大及其常委会的决议决定，报送人大备案审查15件规范性文件，专题报告刑事检察工作获评“满意”等次。开展检察长与人大代表面对面活动，通过参加座谈会，走访人大代表等方式听取意见建议。主动接受政协民主监督，及时通报工作情况，积极回应政协委员关于检察工作的意见建议，做到件件有落实。用心做好代表委员联络工作，案件化办理代表建议、委员提案5件，常态化邀请人大代表、政协委员监督办案，参与庭审观摩、公开审查、公开听证及公益诉讼“回头看”等活动100余人次。

主动接受社会监督。始终牢记“人民检察为人民”，自觉主动接受人民监督，全力保障和推进全过程人民民主。开展检察开放日7次、检察听证123件次，邀请人民监督员监督办案276件次，不断提高司法办案透明度。充分保障律师执业权利，受理辩护律师提供的相关案件材料615次，接待律师阅卷562次。深入开展“双提升”活动，与群众面对面交流沟通，走访53个村居，发放宣传资料1万余份，宣传短信120余万条。

各位代表！一年来，区人民检察院全体干警守正创新、开拓奋进，取得来之不易的成绩。这离不开区委的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府的大力支持、区政协的民主监督和社会各界的关心帮助。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

我们深刻体会到：只有坚持党的正确领导，狠抓科学思路引领，才能保持检察工作正确方向；只有坚持人民至上，积极回应人民群众期待，才能赢得人民群众真心认同、体现检察工作价值；只有坚持全面协调发展，敢于监督、善于监督，才能让人民群众真切感受到公正就在身边。

同时，我们也清醒看到，检察工作还存在一些问题和短板。一是服务大局措施还不够精准，法治保障作用有待进一步提升。二是“四大检察”全面协调发展还不够充分，监督主动性、精准性和刚性有待进一步提高。三是高素质、复合型人才相对短缺，信息化建设、大数据应用还在探索阶段。对此，我们将紧盯不放，认真解决。

2024年工作安排

2024年，龙子湖区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，聚焦监督本职，锚定目标任务，注重破题深化，狠抓落实见效，在奋力谱写中国式现代化篇章中，展现龙子湖检察院的担当作为。我们将重点做好以下五个方面工作：

一是聚焦中心，在加强党的政治建设上提升新境界。巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，持之以恒学思践悟习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不断提高检察履职的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持讲政治与讲法治相结合，推进党建与业务深度融合，促进司法办案“三个效果”有机统一。

二是牢记使命，在推进平安龙子湖建设上谱写新篇章。坚持统筹发展和安全，推进扫黑除恶常态化，依法严惩危害社会秩序犯罪。加大惩治网络犯罪力度，严厉打击电信网络诈骗、网络诽谤、侵犯公民个人信息等犯罪。全面贯彻宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度。积极参与社会治理，主动从监督办案中发现苗头性、倾向性问题，做好预警预防工作，发挥好“法治参谋”作用。

三是实干笃行，在服务经济社会高质量发展上作出新贡献。平等保护各类市场主体合法权益，依法办理破坏市场经济秩序犯罪，服务创新驱动发展，深化知识产权综合司法保护，推动完善涉案企业合规改革，持续落实“企业家约见检察长”制度。强化生态文明司法保护，加强就业、食品药品安全、安全生产等民生领域司法保障。强化老年人、妇女儿童、残疾人等特殊群体权益司法保护。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进检察环节信访工作法治化。继续做实检察官担任法治副校长等工作，结合办案深入开展法治宣传教育。

四是守正创新，在推进检察工作现代化上扛起新担当。聚焦检察工作理念、体系、机制、能力现代化，推动“四大检察”全面协调充分发展。推进构建以证据为中心的刑事指控体系，加强追捕、追诉工作。注重一体履职和能力提升，加强对民事虚假诉讼、民事执行活动监督。进一步加强行政违法行为监督和行刑双向衔接，促进依法行政。检察公益诉讼突出精准性和规范性，抓好法定领域办案工作。坚定不移加强大数据综合应用，着力打造法律监督“新引擎”。

五是从严从实，在锻造一流检察队伍上彰显新气象。全面加强检察队伍素能建设，着力提升司法办案水平，力争打造一批在全国、全省、全市有影响的品牌典型。结合即将开展的全区政法队伍教育专项活动，巩固深化政法队伍教育整顿成果，全面准确落实司法责任制，完善检察人员考核体系，健全检察权运行机制，狠抓“三个规定”落实，以自我革命精神深化全面从严管党治检，锻造忠诚干净担当的高素质检察队伍。

各位代表！蓝图绘就催人奋进，使命在肩唯有笃行。新的一年，我院将在区委和市检察院的坚强领导下，不忘检察初心，勇担时代使命，认真落实本次会议决议，踔厉奋发、勇毅前行，为开创现代化美好龙子湖区新征程贡献检察力量！

附件

有关用语说明

1.一以贯之“五做到”、踔厉奋发“五提升”：即做到对标对表、有求必应、真心真情、求真抓实、知敬畏守底线一以贯之；提升贯彻落实的效能、为民办实事的效能、为企优环境的效能、经济发展的效能、作风建设的效能。

2.“1701”工作思路：龙子湖区检察院2023年度工作思路，即推进一个目标建设：检察工作现代化；做到七个强化：强化政治建设、强化服务大局、强化办案监督、强化品牌建设、强化纪律作风建设、强化队伍建设、强化数字检察建设；坚持对错案、办案安全事故、违法违纪零容忍；贯彻一条主线：狠抓落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，持续推进以实现服务大局取得新成效、司法为民展现新作为、办案质效实现新提升为目标。

3.府检联动：指政府和检察机关发挥各自职能优势，加强行政执法与刑事司法衔接，共享共商行政执法信息和检察监督信息资源，防范化解矛盾风险，共同推进社会治理创新，共同推进法治政府建设，加强新时代检察机关法律监督工作，促进行政机关依法行政、检察机关公正司法。

4.八号检察建议：指最高检发出的第八号检察建议。2022年2月，最高检针对当前安全生产监管工作中存在的突出问题，向应急管理部制发安全生产溯源治理方面的检察建议，并抄送国务院安全生产委员会、公安部、交通运输部等11个有关部门，共促安全生产治理水平提升。

5.涉案企业合规：指检察机关办理涉企刑事案件时，针对企业或企业相关人员在生产经营中涉嫌的具体犯罪，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，对整改到位、有效预防类似犯罪再次发生的，依法作出不批捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议，以促进企业合法、正常生产经营。

6.羁押必要性审查：指对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查，对不需要继续羁押的，建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。

7.公益诉讼检察：指人民检察院作为公共利益的代表，对在法律规定范围内损害国家利益和社会公共利益的违法行为，依法向有关主体提出检察建议或向人民法院提起诉讼的制度。目前，检察公益诉讼共有生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等14个法定办案领域。

8.“1+5+1”：司法保护+“家庭、学校、社会、网络、政府”五大保护+蚌埠市青少年法治教育实践基地。

9.行刑反向衔接：是指检察机关对决定不起诉的犯罪嫌疑人，认为应当给予行政处罚的，提出检察意见，依法移送有关行政机关处理。

10.行政非诉执行：行政非诉执行是指公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期间内既不提起诉讼又不履行义务，行政机关依法申请人民法院强制执行的制度。

11.数字检察：检察机关通过数字化技术，建立法律监督模型及配套系统，发现类案线索后进行融合式监督，对社会治理机制进行系统性完善的新模式。

12.“三个规定”：指《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，简称为“三个规定”。

13.“小包公”：理论量刑预测系统与实际刑期预测系统“双系统”相互验证，是办理刑事案件的高效辅助工具。

14.“案-件比” ：指发生在人民群众身边的案，与案进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的件相比，形成的一组对比关系，是办案环节质量效率效果的直观反映。