蚌埠市龙子湖区人民检察院工作报告
（2019年元月24日在区第十七届人民代表大会第三次会议上）
检察长 杜家素
各位代表：
现在，我代表区检察院向大会报告2018年的工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
我院在区委、市检察院的正确领导下，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作方针，按照市检察院“六个一”全新发展思路的要求，聚焦法律监督、深耕主责主业、深化检察改革、加强自身建设，各项检察工作取得新进展、新成效，为服务区经济社会的健康发展、大局稳定提供了强有力的司法保障。
2018年主要工作
一、推进平安建设，服务中心大局发展
充分发挥批捕、起诉等职能，严厉打击各类刑事犯罪。批捕200人，不批捕50人。提起公诉499人（未成年人犯罪案件69人）。不起诉26人。抗诉5人。侦查机关撤回移送审查起诉23人。有罪判决率100%。
严厉打击严重刑事犯罪。保持对严重刑事犯罪的高压态势，突出重点，对严重暴力、黑恶势力、多发性侵财犯罪以及重大疑难、有较大社会影响的案件，适时提前介入，引导侦查取证，依法做到快捕快诉。
开展扫黑除恶专项斗争。办理蚌埠市首例家族式涉黑案，对黑社会性质的组织、领导者马连等21名被告人以组织、领导、参加黑社会性质组织罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪等10项罪名提起公诉，后被区法院数罪并罚，判处24年至2年6个月不等的有期徒刑，并处罚金、没收个人财产，二审维持原判。对近五年的案件进行排查。发现移送起诉的聚众斗殴案中嫌疑人卢某以其经营的KTV为依托涉及黑恶势力犯罪，主动与公安机关沟通，现卢某等人已被立案侦查。
依法惩治重大职务犯罪。先后对固镇县原县委常委、宣传部长陈某受贿、贪污案出庭支持公诉；对蚌埠市公安局禹会分局原局长鲍某受贿、诈骗案提起公诉，鲍某被区法院判处有期徒刑七年，并处罚金二十二万元；对安徽省蚌埠市交通运输局原总工程师杨某受贿、贪污案提起公诉，杨某被区法院判处有期徒刑七年，并处罚金六十万元。
从严惩处危害金融安全刑事犯罪。加强金融风险防范，依法严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等严重危害金融安全、破坏社会稳定的犯罪。依法提起公诉涉嫌非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪13人。2017年提起公诉的“e租宝”非法集资案，
二、强化诉讼监督，维护公平正义
加强立案监督。通过发送要求说明不立案或立案理由通知书，对侦查机关立案情况实施监督。监督立案22件，监督撤案26件。加强对破坏生态环境犯罪的立案监督，强化与工商、药监、环保等行政执法单位的执法联动，组织召开联席会议，及时获取环境资源、食品药品安全违法犯罪信息。强化农民工等特殊群体合法利益保护，成功监督一起涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件。2017年成功监督移送的非法占用农用土地案件，2名涉案人员于2018年4月被依法判处有期徒刑六个月，缓刑一年；成功监督移送的生产、销售有毒、有害食品案件，1名涉案人员2018年3月被依法判处有期徒刑六个月，缓刑一年。
加强侦查监督。强化个案审查，注重对漏捕现象的监督，纠正漏捕9人，纠正侦查活动违法案件29件。对公诉环节的侦查监督推行“菜单式”审查机制，发现应当移送起诉而未移送的，及时制发书面补充移送起诉通知书。通过提前介入等方式，将追漏工作前置，追诉漏犯并获有罪判决20人。
加强刑事审判监督。坚持实体监督和程序监督并重，坚持抗诉个案和监督类案并重的原则，向法院提出抗诉4人。提请市院按审判监督程序抗诉1人，二审法院已指定原审法院再审。二审法院改判1人。对诉判不一的职务犯罪案件，及时向市检察院公诉部门报送备案审查。
加强民行检察监督。深化公益诉讼工作，突出生态环境和资源保护、食药安全两个重点。受理案件92件，其中督促行政机关履行职责18件；提请民行抗诉案件13件，向法院提出再审检察建议17件。公益诉讼案件履行诉前程序发出公告2件，提起食品领域民事公益诉讼1件。与蚌埠市革命历史陈列馆会成功签订《关于加强烈士陵园公益保护合作、捍卫英雄烈士荣誉与尊严的协议》。
加强刑罚执行监督。加大羁押必要性审查力度，发出羁押必要性审查建议并被采纳23件。办理财产刑执行违法案件22件。办理交付执行违法案件18件。纠正监外执行社区矫正违法违规案件24件。开展社区服刑罪犯脱管、漏管、虚管检察工作，提出收监建议1人并被采纳。办理罪犯死亡案件提出检察建议被采纳、核查同意暂予监外执行案件各1件。
三、发挥检察职能，维护社会和谐稳定
落实宽严相济刑事政策。严格“逮捕必要性”审查制度，依法不批准逮捕45人，对直接受理的案件决定逮捕2人。依法对10名轻微刑事案件实行“捕前和解”。对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害不大且有悔罪表现的依法决定不起诉4人，同时引入训诫机制，召开不起诉训诫会，对被训诫人进行训诫谈话，使其认识到自身行为的危害性。依法对8名未成年犯罪嫌疑人适用附条件不起诉。
着力矛盾纠纷化解工作。办理刑事申诉案件6件，阻碍律师诉讼权利案件6件。落实残疾人和贫困户的国家司法救助案件3件。推进律师参与化解重点访。加大对刑事申诉、控告案件审查力度。坚持检察长接待制度，妥善处理一起集资诈骗案受害人的集体来访。注重在检察环节预防和化解矛盾纠纷，保持赴省、进京“零上访”，无涉检信访案件。
营造扫黑除恶专项斗争氛围。印制扫黑除恶专项斗争基本常识和扫黑除恶“三十问”宣传单，到社区宣传，向群众讲解扫黑除恶的知识。就我院成功办理的马连等人家族式涉黑案以案说法，接受法制综合类期刊《清风苑》杂志、安徽卫视科教频道《法制时空》栏目专访，安徽检察公众号转发了此专访。
开展社会治安综合治理工作。在综治宣传月走进乡村、企业和街头以案说法宣传法律知识。积极参与“检察公益诉讼在行动”主题宣传活动。利用新媒体做好法律知识宣传和普法工作，在区检察院的今日头条、门户网站、新浪微博、微信和一点资讯等新媒体上发布各类信息629条。
开展未成年人法制教育活动。完善检校合作和校园普法长效机制，创建平安校园。检察长受聘为三十一中法制副校长。在张台小学、工农小学、李楼小学开展法制进校园活动。邀请市第三十一中40余名师生以及区人大代表、政协委员和区教育部门、共青团、妇联等机构的代表参加“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”主题活动。蚌埠市小记者团的50名小记者、福利院儿童及9名未满18周岁社区矫正服刑人员前来法制教育实践基地参观学习。
四、规范司法行为，提升司法公信力
强化案件流程管理。注重以信息化推进检察院案件管理的精细化，规范案件运行管理。切实把好案件“进口关”和“出口关”。对于不符合受理条件要求的，对照标准不予接受案件5件。强化对办案活动和案件的全程动态管理和内部监督，对办案期限进行预警提示72件次，无超期办案和超期羁押情况。针对文书制作中瑕疵问题，书面通知整改。
加大案件评查力度。强化内部监管制约，推进司法规范化，落实完善案件质量常态化评查机制，坚持评查全方位、常态化工作。评查207件案件，评查重点为不起诉案件及8类重点案件，对发现的问题及时反馈业务部门进行整改，促进办案质量稳步提升。
保障律师执业权利。按照《审查起诉阶段听取律师意见的工作规定》，接待辩护律师申请阅卷180次，办理案件信息查询190次，转交辩护律师提供的相关案件材料190次，切实保障律师执业权利。
五、接受社会监督，打造阳光检务
坚持党的领导，接受人大监督。坚决贯彻区委决策部署，落实党内请示报告制度，做到重要工作、重大事项及时向区委汇报，向人大及常委会报告工作。积极邀请市、区的人大代表和政协委员参与执法检查、工作视察、案件评查和工作座谈等活动，接受批评、听取意见。自觉执行区人大及其常委会的决议、决定，认真办理其交办事项。
深化检务公开。依托检察院案件信息公开网系统，开展案件程序性信息查询，发布重要案件信息和生效法律文书。公开法律文书338份。采取走访、召开座谈会和调查问卷等方式，听取公安、法院以及案件当事人、律师的意见建议。邀请人大代表、政协委员及妇联代表近40人参加我院汪某涉嫌故意伤害一案的公诉观摩示范庭的庭审旁听活动，受到好评。
六、强化自身建设，锻造过硬队伍
加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。开展“讲严立”专题警示教育。认真接受市检察院党组的政治巡察，落实整改巡察发现的问题，推动从严治党、从严治检向纵深发展。
强化业务能力建设。以正规化、专业化、职业化为方向，注重提升干警的法律素养和专业水平。组织干警参加外出业务培训66人次，参加中检网络培训学院和安徽干部教育在线课程的学习。积极参加业务岗位练兵竞赛活动，选派3名检察干警参加全市检察机关优秀公诉人业务竞赛全部获奖。
加强党建工作。以党建带队建的方式，提升支部组织力，引领检察工作顺利开展，每月开展党员集中学习活动。开展党内表彰活动3次。慰问困难党员、蚌埠监狱武警受伤人员11人次。组织开展“党员示范岗”活动。做好新版“一本通”工作。
推进自身反腐倡廉建设。落实党风廉政建设责任制及“两个责任”工作，层层签订《党风廉政建设责任书》。规范执行述职述廉、廉政谈话、“一岗双责”“一案双查”“倒查”等制度。通过发送廉政短信、组织参加廉政教育讲座、通报违法违纪典型案例等方式促进反腐廉政建设。
七、坚持创新发展，深化司法改革
落实检察官办案责任制。以分类管理改革为重点提升检察队伍职业化、专业化水平。全面落实检察官办案责任制，严格按照检察机关办案职权清单上规定的内容履职，实行入额领导干部办案网上公示，4名入额领导干部全年办理案件138件，切实发挥院领导带头办案的示范效应。落实区检察院检察长列席区法院审判委员会会议制度。
主动适应以审判为中心的诉讼制度改革。发挥公诉部门在审前程序中的主导作用。坚持复核调查、咨询听取意见、引导监督三机制，从严把握起诉标准。建立检察官联席会议制度，通过召开侦诉联席会议，将证据标准直接与侦查人员沟通交流，提高侦查取证质量。对于“以事实不清、证据不足不批捕的案件”，在没有新证据的情况下移送审查起诉的案件不予受理。建议法院适用简易程序审理案件245件，提高工作效率。
主动适应国家监察体制改革。积极适应监察办案新模式，为确保监察委移送案件的顺利衔接和运行，成立职务犯罪检察办案团队，创新工作方法，实行职务犯罪案件捕诉合一机制。成功办理首例韩某挪用公款、受贿职务犯罪案。依法对区监察委移送的4件涉嫌职务犯罪案提起公诉。
加强智慧检务建设与应用工作。集约化管理、精细化服务、智能化应用于一体的检务工作区已全面建成。积极推进智能语音系统应用，目前远程提审系统已调试完毕。网上信访平台和“12309检察服务中心”网络平台已建好，将向社会提供控告、刑事赔偿、民事行政申诉、国家赔偿等综合检察服务。
各位代表，2018年区检察院公诉科荣立蚌埠市检察机关集体三等功；3个部门荣获“蚌埠市检察机关集体嘉奖”；5人荣获“蚌埠市检察机关个人嘉奖”。在全市优秀公诉人竞赛中，区检察院荣获蚌埠市检察院最佳组织奖，2人荣获“优秀公诉人”称号，1人荣获“最佳风尚奖”称号。
这些成绩的取得凝聚着全体检察人员的辛勤和汗水，更是区委正确领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表区检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足，主要是：服务大局的精准化程度有待进一步提高，队伍的职业化水平有待进一步加强，司法公信力和群众满意度有待进一步提升等。对此，我们将积极采取有效措施，努力营造检察机关风清气正的政治生态，发挥检察机关应有的监督作用。
2019年工作打算
各位代表，在新的一年里，区检察院将牢牢把握以人民为中心的根本立场、以办案为中心的工作导向，始终坚持以理念变革为引领、以深化改革为动力、以智慧检务为支撑，推进刑事检察、民事检察、行政检察、检察公益诉讼均衡发展，切实提高维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的能力，为维护我区经济建设发展提供强有力的司法保障。
一、服务改革发展大局，维护社会稳定
依法妥善处理政治类、金融类、职务犯罪类重大敏感案件，维护意识形态安全。深化扫黑除恶专项斗争，依法惩治黄赌毒盗抢骗等犯罪，深化打击整治枪爆违法犯罪等专项行动。加强检察环节预防和社会矛盾化解工作。服务好“三大攻坚战”工作，扎实开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督，深化危害食品药品安全专项立案监督，加大相关领域公益诉讼案件办理的力度，切实加强未检工作和特殊群体合法利益保护。
二、强化检察职能，提升司法公信力
打造刑事检察“优化版”，实行捕诉合一办案模式，加快公诉模式转型。达到简案快办，繁案精办的目标，积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求。参与社会治理创新。大力推进民事、行政检察监督，着力强化监督能力、监督力度、监督实效、监督刚性、打造民事检察“强化版”，形成行政检察和公益诉讼“升级版”，打造检察公益诉讼新亮点。
三、深化检察改革，打造智慧检务
深化司法体制改革，加强司法人员分类管理，不断完善司法责任制，稳步推进机关内设机构改革。组建新型办案团队，健全新型办案监管机制。深入实施科技强检战略，推进现代科技与检察工作深度融合，充分发挥智慧检务在现代办案中的优势作用，不断提高检察工作信息化水平。
四、强化自身建设，提升队伍素质
狠抓系统党的建设，坚持以政治建设统领检察机关党的建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，抓好党组织建设，认真开展主题教育活动。狠抓素质能力建设，提升岗位素能。狠抓纪律作风建设，持之以恒的整治“四风”。
五、加强检察公共关系建设，提升检察工作影响力
深化检务公开，优化检察服务，强化检察宣传。自觉接受人大、政协和社会各界监督，提升检察工作认可度。推进代表“走进检察”全覆盖。坚持代表持证约见检察长制度，认真办理代表委员建议、提案。
各位代表，2019年是全面贯彻党的十九大精神的深化之年，落实“十三五”规划的关键之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。区检察院将在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，充分发挥检察职能，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，攻坚克难、开拓创新，为打造“经济繁荣、生态优美、社会和谐、底蕴深厚”的现代龙子湖区，创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法制环境、优质的服务环境，做出新的更大贡献!
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