蚌埠市龙子湖区人民检察院工作报告
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检察长杜家素
各位代表：
现在，我代表区检察院向大会报告2017年的工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
我院在区委、市院的正确领导下，按照市院“6301”工程的要求，忠实履行监督职责，扎实推进检察改革，切实打造过硬队伍，持续狠抓规范司法，着力提升司法公信力，各项检察工作取得新进展。为区经济社会健康发展、大局稳定提供了强有力的司法保障。
2017年主要工作
一、依法打击刑事犯罪，推进平安建设
充分发挥批捕、起诉等职能，严厉打击各类刑事犯罪。1——11月份批捕243人（未检科审查批捕2人），不批捕60人。提起公诉564人（未成年人124人）。不起诉26人（未检科不起诉20人）。抗诉6人。移送法院案件有罪判决率100%。
严厉打击严重刑事犯罪。保持对严重刑事犯罪的高压态势，突出重点，对严重暴力、黑恶势力、多发性侵财犯罪以及重大疑难、有较大社会影响的案件，适时提前介入，引导侦查取证，依法做到快捕快诉。
依法惩治危害经济安全犯罪。突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，提起公诉涉嫌犯罪105人。参与相关部门开展互联网金融风险专项整治。顺利完成“e租宝”案审查起诉。此案涉案人员多、证据量大、社会危害后果严重、案情疑难复杂；公诉人共审查纸质卷宗240册，电子卷宗数百册，制作审查报告12万余字，起诉书2.4万余字；45名犯罪嫌疑人依法顺利提起公诉。
积极推动案件繁简分流。坚持疑罪从无原则，对不符合法定起诉条件的案件，建议侦查机关撤案或依法作出不起诉决定。选择涉嫌危险驾驶罪案，对此类案件由承办人集中办理和提起公诉，并建议法院集中开庭，推进轻微刑事案件快速办理和简易程序适用，提高诉讼效率。办理简易程序案68件。
二、查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉
坚持力度不减、节奏不变，保持反腐高压态势。查办涉嫌职务犯罪12人，其中涉嫌单位行贿罪6人，贪污罪3人，其他罪名3人。侦查终结并移送审查起诉9人。
严肃查办贪污贿赂犯罪。以专项行动为抓手，加大查办力度，开展查办教育、医疗系统涉嫌职务犯罪的专项行动。如成功查办了怀远县第二人民医院院长、蚌埠市玛丽妇产医院负责人单位行贿案，教育系统安徽徽之韵文化教育有限公司法定代表人行贿案等。
提起公诉涉嫌职务犯罪17人。先后对原安徽省地方海事局原局长蒋某受贿案，原禹会公安分局局长鲍某受贿、诈骗案，原淮上区人大常委会主任杜某受贿案等依法提起公诉。
开展职务犯罪预防工作。采取案件剖析会、走访、座谈等方式在相关单位开展职务犯罪预防调查，通过检察建议帮助发案单位完善制度。提供行贿犯罪档案查询610人次。开展犯罪分析22次、预防调查36次、警示教育活动20次。与蚌埠二院、区工商联开展预防职务犯罪活动。分别走进蚌埠行知实验学校、李楼乡黄郢村，开展“预防邮路”“‘预防邮路+扶贫’村村通” 宣传活动。
三、强化诉讼监督，维护公平正义
加强立案监督。办理两法衔接案3件7人。通过加强与工商、药监、环保等行政执法单位的联系，深入开展行政执法领域的立案监督。推进破坏环境资源犯罪专项立案监督活动。监督国土部门移送非法占用农用地案1件2人，环保部门移送环境资源犯罪案1件4人，食品部门移送生产销售有毒有害食品案1件1人。
加强侦查监督。强化个案审查，注重对漏捕、漏诉现象的监督，无复议、复核案件。通过发送要求说明不立案或立案理由通知书，对侦查机关和侦查部门立案情况实施监督，对其侦查活动中的违法行为，发出《纠正违法通知书》和检察建议予以纠正。对公诉环节的侦查监督推行“菜单式”审查机制，提高监督效率和质量。追诉6人，其中2人法院已作有罪判决。
加强审判监督。强化刑事审判监督，办理好抗诉案件，开展前罪未执行罚金与后罪罚金未并罚的案件监督。强化民事行政审判监督，对行政机关依法履职及法院在审判、执行活动中存在的不规范行为发出检察建议。办理生产、销售假药民事公益诉讼案1件。
加强刑罚执行监督。办结安徽省首例监所部门侦破的介绍贿赂案1件。强化对监管场所常规化的检察监督。深入司法所对社区矫正情况进行检察监督。办理羁押必要性审查案15件。对企图逃避刑罚执行的1名社区矫正人员依法收监。协助市院开展监狱减刑、假释、暂予监外执行的检察审查工作。开展财产刑执行专项检察活动，对财产刑执行不当提出纠正意见。
四、发挥检察职能，维护社会和谐稳定
落实宽严相济刑事政策。发挥“检调对接”机制，开展矛盾化解工作，以听证会形式进行调解，依法对16名轻微刑事案件实行“捕前和解”。严格“逮捕必要性”审查，依法不批准逮捕34人。对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害不大且有悔罪表现的犯罪嫌疑人依法决定不起诉6人。对20名未成年犯罪嫌疑人适用不起诉。落实合适成年人到场制度，加强帮教考察。切实保护未成年人的合法权益，对37名未成年人犯罪纪录封存。
开展矛盾纠纷化解工作。认真办理刑事申诉案件，阻碍律师诉讼权利案件，及时通知公安机关纠正违法。建立案件承办人、部门负责人，分管副检察长，检察长四级接访制度，接待群众来访30人次。注重在检察环节预防和化解矛盾纠纷，做好两会、十九大期间的信访维稳工作。实现涉检赴省、进京“零上访”，无涉检信访案件。
开展社会治安综合治理工作。采取展板、挂图、送发检务公开手册、法律资料等方式开展综治宣传。利用“举报宣传周”活动，走进社区、企业和街头以案说法。编发龙检信息、在媒体刊登稿件、协办《蚌埠检察》等方式加强法律宣传。强化对未成年人的教育保护，对被附条件不起诉人建立“一对一”帮教档案。参加最高检和教育部在蚌埠联合主办“法治进校园”巡讲活动。建立未成年人心理咨询室。铁路中学、蚌埠医学院510余名学生来“蚌埠市青少年法制教育实践基地”接受教育。
五、规范司法行为，提升司法公信力
强化案件流程管理。注重以信息化推进检察院案件管理的精细化，发挥统一业务软件应用系统功能，规范案件运行管理。建立随机分案机制，形成随机分案为主，指定分案为辅的案件承办新格局。完善涉案款物管理制度，建立涉案款物集中管理平台，依法处置涉案财物。强化对办案活动和案件的全程动态管理和内部监督。
加大案件评查力度。成立案件评查室，配备专职评查员。采取个案评查与专项评查相结合，自评、自查与交叉评查相结合的方式，评查区检察院办理的案件。针对不规范问题，认真剖析原因，及时督促整改。对办案期限流程监控，进行预警提示92件次，无超期办案和超期羁押情况。
保障律师执业权利。按照《审查起诉阶段听取律师意见的工作规定》的规定，保障律师执业权利。接待辩护律师申请阅卷175次，办理案件信息查询185次，转交辩护律师提供的相关案件材料187次。
六、接受监督，打造阳光检务
深化检务公开。依托案件信息公开系统，开展案件程序性信息查询，发布重要案件信息和生效法律文书。公开法律文书212份。建立门户网站、微博、微信和网上检务公开平台。采取走访、召开座谈会和调查问卷等方式，听取公安、法院以及案件当事人、律师的意见建议。以“防治校园欺凌，护航未成年人成长”为主题，开展“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员及群众视察区检察院的工作。
坚持党的领导，接受人大监督。坚决贯彻区委决策部署，落实党内请示报告制度，做到重要工作、重大事项及时向区委汇报，向人大及常委会报告工作。积极邀请省、市、区的人大代表和政协委员参与执法检查、工作视察、案件评查和工作座谈等活动，接受批评、听取意见。自觉执行区人大及其常委会的决议、决定，认真办理其交办事项。
七、强化自身建设，锻造过硬队伍
加强思想政治建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化干警党性教育，提升政治素养。开展“讲重作”专题警示教育，落实《准则》《条例》，增强纪律规矩意识。认真学习、研读十九大报告内容。通过诵读党的经典、重温党的誓词等活动，加强检察干警的理想信念教育。
强化业务能力建设。组织干警参加业务培训、省检察院开展的“每月一讲”视频教学，及检察官网络教育和安徽干部教育在线课程的学习。组织业务骨干参加全省检察机关检务保障信息系统、最高检出庭公诉专项技能等培训。
推进自身反腐倡廉建设。落实党风廉政建设责任制及“两个责任”，层层签定《党风廉政建设责任书》。加强廉政制度建设，落实述职述廉、廉政谈话、“一岗双责”“一案双查”“倒查”等制度。加强对查办职务犯罪工作情况的检查监督。通过发送廉政短信、参加廉政教育讲座等方式促进廉政建设。
落实检察官办案责任制。贯彻检察机关司法责任制改革，以分类管理改革为重点提升检察队伍职业化、专业化水平。员额内检察官、司法辅助人员、司法行政人员分类管理改革到位。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”简化行政审批层级，提高工作效率。严格按照检察机关办案职权清单上规定的内容履职，切实发挥院领导带头办案的示范效应。
推进监察体制改革试点工作。加强与区纪委、党委组织部、编办等的协调配合，细化工作方案，强化组织实施。区检察院侦防转隶工作如期顺利完成。机构、职能、人员转隶监察委落实到位。按照编制的22%转隶12人，员额内检察官7名。平均年龄41.5岁。做好职务犯罪案件清理工作。严明工作纪律，对积存案件线索统一登记造册，制作移交清单移交区纪委，确保不遗、不漏、不瞒。
各位代表，区检察院2017年先后荣获“2011-2015年全市法治宣传教育先进集体”“蚌埠市第四批学习型党组织建设示范点”称号；三个部门分别荣获“蚌埠市检察机关2016年度集体嘉奖”“蚌埠市三八红旗集体”等称号；6人分别荣获“全省检察机关司法警察警务技能十佳综合训练标兵”“蚌埠市检察机关2016年度个人嘉奖”称号。
这些成绩的取得凝聚着全体检察人员的辛勤和汗水，更是区委正确领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表区检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足，主要是：服务大局的创新举措有待进一步改进，队伍的专业化素质有待进一步加强，司法公信力有待进一步提高等。对此，我们将积极采取有效措施，努力营造检察机关风清气正的政治生态，发挥检察机关应有的监督作用。
2018年工作打算
各位代表，在新的一年里，区检察院将以司法办案为中心，以深化改革为动力，以队伍建设为根本，以提升公信力为目标，充分履行法律监督职责，不断提升检察工作水平，全力履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义，为维护我区经济建设发展提供强有力的司法保障。
一是积极服务区发展大局。紧扣区委、区政府经济发展大局和重点民生工程，综合运用打击、监督、教育和保护等职能，超前谋划，主动作为，强化服务措施，增强服务实效，着力提升检察工作与区大局发展需求的融合度。
二是全力维护社会和谐稳定。充分发挥检察职能，加强和改进批捕、起诉工作，严厉打击严重危害社会治安、严重危害社会市场经济秩序的犯罪，加强未成年人检察工作，增强群众安全感和满意度。加强控告申诉检察工作，不断提升检察环节化解矛盾纠纷能力。
三是全面强化诉讼监督。加强刑事诉讼监督、民事行政诉讼监督、刑罚执行和监管活动监督。抓好破坏环境资源犯罪专项立案监督。深化以审判为中心的诉讼制度改革。强化对生态环境和资源保护领域违法行为监督。主动向地方党委、人大汇报，与政府沟通协调争取重视支持，办理公益诉讼案件。
四是深入学习贯彻党的十九大精神。制定学习方案，丰富学习内容，把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保检察工作的政治方向。
五是切实提高检察队伍整体素质。抓好党建引领，提升党建工作水平。强化队伍专业素能，推行干警执法档案制度。巩固和深化“群众路线”“三严三实”“两学一做”的教育成果，从严治检强化问责，维护检察队伍的清正廉洁。
六是推进以司法责任制为核心的改革。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。开展内设机构改革，提升检察权科学运行水平。建立流程监控、内部监管、检务公开的案件管理模式。积极配合深化监察体制改革试点工作。结合检察职能和司法办案，加强和规范司法解释工作。
各位代表，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是落实“十三五”规划的关键之年。区检察院将在区委和市院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，找准保障区经济社会持续健康发展的切入点和着力点，充分发挥检察职能，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，为打造“经济繁荣、生态优美、社会和谐、底蕴深厚”的现代龙子湖区，开创转型升级新局面，做出新的更大贡献!
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